Глоби за касов апарат 2026 — нарушения и наказания

2026-04-27

Глоби касов апарат 2026: видове нарушения, размери, повторно, чл. 185 ЗДДС. Експертен наръчник от Fakturka.bg.

TL;DR:

Чл. 185, ал. 1 ЗДДС (неиздаден фискален бон): глоба 200–1000 лв. (102,26 – 511,29 EUR) за физически лица, които не са търговци, или имуществена санкция 1000–4000 лв. (511,29 – 2 045,17 EUR) за юридически лица и ЕТ.

Чл. 185, ал. 2 ЗДДС (други нарушения на чл. 118 и Наредба Н-18): 600–2000 лв. (306,78 – 1 022,58 EUR) / 6000–20 000 лв. (3 067,75 – 10 225,84 EUR); когато нарушението не води до неотразяване на приходи — размерите по ал. 1.

Чл. 186 ЗДДС: запечатване на обекта до 30 дни — независимо от глобата; законът не изисква повторност. Изключение (чл. 186а): първо неиздаване на бон от лице, което е избрало и използва само софтуер от списъка по чл. 118, ал. 16.

Лична глоба за физическото лице, което е приело плащане, без да издаде бон — 200–1000 лв. (чл. 185, ал. 3). Размерите в закона са в лева.

Лихви върху неплатения ДДС — законна лихва: лихвеният процент по основните операции по рефинансиране на ЕЦБ, в сила на 1 януари, съответно на 1 юли, плюс 8 процентни пункта (ПМС № 426/2014, чл. единствен, ал. 1, изм. ДВ бр. 115 от 2025 г., в сила от 01.01.2026 г.).

Защита: писмени възражения по акта в 7-дневен срок (чл. 44, ал. 1 ЗАНН); наказателното постановление се обжалва пред районния съд в 14-дневен срок от връчването (чл. 58д, чл. 59 ЗАНН); касация — пред административния съд (чл. 63в ЗАНН).

Видове нарушения

1. Неиздаване на фискален бон

Касиерът пропусна да маркира продажбата
Софтуерът "забрави" да изпрати към касовия апарат
Санкция: 1000–4000 лв. (511,29 – 2 045,17 EUR) за юридически лица и ЕТ; 200–1000 лв. (102,26 – 511,29 EUR) за физически лица, които не са търговци (чл. 185, ал. 1 ЗДДС) — и риск от запечатване по чл. 186

2. Липсваща дистанционна връзка с НАП

SIM картата изтекла
Прекъснат GPRS/Ethernet кабел
Санкция: по чл. 185, ал. 2 ЗДДС — виж таблицата по-долу

3. Неактуализирано СУПТО

Софтуерът не е сертифициран в публичния регистър
Не отговаря на новите изисквания
Санкция: когато лицето е избрало софтуер от списъка по чл. 118, ал. 16, но в обекта използва друг — чл. 185б ЗДДС: 1000–3000 лв. (511,29 – 1 533,88 EUR) за физически лица, които не са търговци; 5000–10 000 лв. (2 556,46 – 5 112,92 EUR) за юридически лица и ЕТ; при повторно нарушение — 2000–6000 лв. / 10 000–20 000 лв. Това е и основание за запечатване (чл. 186, ал. 1, т. 5)

4. Фалшиви данни

Маркиране на по-малка сума от реалната
Сторно без основание
Санкция: по чл. 185, ал. 2 ЗДДС — 6000–20 000 лв. за юридически лица и ЕТ, защото нарушението води до неотразяване на приходи

5. Несинхронизирано СУПТО с касов апарат

Софтуерът показва различни суми от Z-отчета
Санкция: по чл. 185, ал. 2 ЗДДС — виж таблицата по-долу

6. Грешен ДДС код

Артикул със ставка 9% маркиран като 20% (или обратно)
Санкция: по чл. 185, ал. 2 ЗДДС — виж таблицата по-долу + корекция на ДДС

Глоби по чл. 185 ЗДДС

Чл. 185 ЗДДС е основната разпоредба за нарушения с касови апарати:

Размери:

Нарушение	Юридически лица и ЕТ (имуществена санкция)	Физически лица, които не са търговци (глоба)
Неиздаден документ по чл. 118, ал. 1 — фискален бон (чл. 185, ал. 1)	1000–4000 лв. (511,29 – 2 045,17 EUR)	200–1000 лв. (102,26 – 511,29 EUR)
Друго нарушение на чл. 118 или на Наредба Н-18 — напр. връзка с НАП, грешно отчитане (чл. 185, ал. 2)	6000–20 000 лв. (3 067,75 – 10 225,84 EUR)	600–2000 лв. (306,78 – 1 022,58 EUR)
Нарушение по ал. 2, което не води до неотразяване на приходи (чл. 185, ал. 2, изр. 2)	1000–4000 лв. (511,29 – 2 045,17 EUR)	200–1000 лв. (102,26 – 511,29 EUR)
Софтуер извън списъка по чл. 118, ал. 16, при избран софтуер от списъка (чл. 185б, ал. 1)	5000–10 000 лв. (2 556,46 – 5 112,92 EUR)	1000–3000 лв. (511,29 – 1 533,88 EUR)

Едноличните търговци се санкционират с имуществена санкция наравно с юридическите лица. Размерите в закона са в лева; евровата равностойност е по курс 1,95583.

Лична отговорност на лицето, приело плащането:

Физическото лице, което фактически е било длъжно да издаде бон и е приело плащане, без да го издаде, се наказва с глоба от 200 до 1000 лв. (102,26 – 511,29 EUR) (чл. 185, ал. 3)
Клиент, който не съхрани бона до напускането на обекта — глоба 10 лв. (5,11 EUR) (чл. 185, ал. 6)

Чл. 186 — затваряне на обекта

Принудителната административна мярка запечатване на обект за срок до 30 дни се прилага независимо от предвидените глоби или имуществени санкции (чл. 186, ал. 1 ЗДДС) — разпоредбата не изисква повторност. Изключение — чл. 186а ЗДДС: мярката не се прилага, когато лице, което е избрало и използва само софтуер от списъка по чл. 118, ал. 16, за първи път не издаде документ за продажба по чл. 118.

Основания (чл. 186, ал. 1):

не е издаден съответен документ за продажба по чл. 118;
фискалното устройство не е въведено в експлоатация или не е регистрирано в НАП;
не се подават данни по чл. 118 към НАП;
използва се фискално устройство, което не отговаря на изискванията за одобрен тип и не е одобрено от Българския институт по метрология;
използва се електронна система с фискална памет, която не е от одобрен тип, е модифицирана без уведомяване на НАП или е с нарушени пломби;
лицето е избрало да управлява продажбите със софтуер от списъка по чл. 118, ал. 16, но в обекта използва софтуер извън списъка.

Срокът е до 30 дни; степенуване „90 дни" или „180 дни" в закона няма. Мярката се прекратява от органа, който я е приложил — по заявление на наказаното лице и след като то докаже, че глобата или имуществената санкция е платена изцяло; при повторно нарушение отпечатване не се разрешава преди изтичането на един месец от запечатването (чл. 187, ал. 4 ЗДДС).

Процедура:

Установяване от инспектор на НАП с протокол
Заповед за затваряне от ТД на НАП
Запечатване на обекта (видими стикери, контрол)
Срок — започва от деня след връчване на заповедта

Допълнителни последствия:

Загуба на оборот за периода (типично 3-30 хил. лв. в зависимост от обекта)
Загуба на клиенти — реклама от уста на уста
Публично разгласяване — когато публично задължение не бъде платено в срока за доброволно изпълнение, органът, установил вземането, може да разгласява чрез бюлетин или чрез средствата за масово осведомяване списъци на длъжници с неуредени публични задължения, включително техния размер, когато общото задължение надвишава 5000 лв. (чл. 182, ал. 3, т. 2 ДОПК)
Затруднения при бъдещи поръчки и кредити

Повторно нарушение

Кога се счита за повторно:

Нарушението е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателно постановление (§ 1, т. 35 от ДР на ЗДДС)
С което лицето е било наказано за същото по вид нарушение

Удвояване на глоби:

Нарушение	Първо (ЮЛ и ЕТ / ФЛ)	Повторно (ЮЛ и ЕТ / ФЛ)
Неиздаден бон (чл. 185, ал. 1 → ал. 4)	1000–4000 лв. / 200–1000 лв.	2000–8000 лв. (1 022,58 – 4 090,34 EUR) / 400–2000 лв. (204,52 – 1 022,58 EUR)
Друго нарушение на чл. 118 / Наредба Н-18 (чл. 185, ал. 2 → ал. 5)	6000–20 000 лв. / 600–2000 лв.	12 000–40 000 лв. (6 135,50 – 20 451,68 EUR) / 1200–4000 лв. (613,55 – 2 045,17 EUR)
Същото, когато не води до неотразяване на приходи (ал. 2, изр. 2 → ал. 5, изр. 2)	1000–4000 лв. / 200–1000 лв.	2000–8000 лв. / 400–2000 лв.
Софтуер извън списъка при избран софтуер от списъка (чл. 185б, ал. 1 → ал. 2)	5000–10 000 лв. / 1000–3000 лв.	10 000–20 000 лв. (5 112,92 – 10 225,84 EUR) / 2000–6000 лв. (1 022,58 – 3 067,75 EUR)

Важно: "Повторно" се определя от датата, на която първото наказателно постановление е влязло в сила (т.е. след изтичане на срока за обжалване), а не от датата на самото нарушение.

Преглед/контрол от НАП

Видове проверки:

1. Внезапна (incognito) проверка

Инспекторът се представя за обикновен клиент
Купува нещо и проверява дали се издава бон
Най-чест тип проверка

2. Планова проверка

Без задължително предизвестие — „Проверката се извършва от органите по приходите, без да е необходимо изрично писмено възлагане" (чл. 110, ал. 4 ДОПК); законът не предвижда срок за предварително уведомяване
Преглед на: касов апарат, СУПТО регистър, Z-отчети, договори
Обикновено 1-2 дни

3. Ревизия

При подозрения за систематични нарушения
Период: 1-3 години назад
Включва: сравнение на банкови приходи, СУПТО регистър, фактури, ДДС декларации

Какво се проверява:

Издава ли се бон за всяка продажба
Работи ли дистанционната връзка с НАП
Сертифициран ли е СУПТО софтуерът
Съвпадат ли Z-отчетите със СУПТО регистъра
Съвпадат ли касовите приходи с банковите ПОС транзакции

Защита (правни средства)

Стъпка 1: Писмени възражения по акта

7-дневен срок от подписването на акта: „Освен възраженията при съставяне на акта в 7-дневен срок от подписването му нарушителят може да направи и писмени възражения по него" (чл. 44, ал. 1 ЗАНН)
Възраженията се изпращат на наказващия орган заедно с акта и събраните доказателства (чл. 44, ал. 3 ЗАНН)
Прилагате доказателства (записи, договори, експертни мнения)

Стъпка 1б: Споразумение с наказващия орган (по избор)

„Административнонаказателното производство може да приключи със споразумение между наказващия орган и нарушителя, сключено в срока по чл. 52, ал. 1, ако не са налице основанията за недопустимост по ал. 2" (чл. 58г, ал. 1 ЗАНН). Нарушителят може да направи предложение в 14-дневен срок от връчването на акта; наказващият орган — в 14-дневен срок от получаване на преписката
Защо е изгодно: когато със споразумението се налага глоба, „наказващият орган определя глобата в размер на 70 на сто от минимума или от точно определения размер, предвиден за извършеното нарушение, а когато в закона не е предвиден минимум… не повече от 70 на сто от половината от максимума" (чл. 58г, ал. 8 ЗАНН)
Кога НЕ се допуска (чл. 58г, ал. 2 ЗАНН): за повторно извършено нарушение; за нарушение, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акт, с който е наложено административно наказание или е издадено предупреждение за нарушение от същия вид; когато деянието съставлява престъпление; когато признанието на нарушителя не се подкрепя от събраните доказателства по преписката
Наказващият орган е длъжен да се произнесе по преписката в месечен срок от получаването ѝ (чл. 52, ал. 1 ЗАНН) — това е и рамката, в която споразумението трябва да се сключи

Стъпка 2: Жалба срещу наказателното постановление — пред районния съд

На обжалване подлежи наказателното постановление (чл. 58д, т. 1 ЗАНН) — не самият акт
Компетентен е районният съд, „в района на който е извършено или довършено нарушението, а за нарушенията, извършени в чужбина — пред Софийския районен съд" (чл. 59, ал. 1 ЗАНН)
Срок: 14-дневен срок от връчването на постановлението (чл. 59, ал. 2 ЗАНН)
Адвокатска представителност препоръчителна (но не задължителна)

Стъпка 3: Касация пред административния съд

„Решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс" (чл. 63в ЗАНН)
Касационната инстанция по тези дела е административният съд, не Върховният административен съд

Чести защитни тези:

Технически проблем на касовия апарат (с протокол от сервиз)
Прекъсване на ел. ток или интернет (с документ от доставчика)
Грешка на касиера (с трудов договор и обучителни записи)
Несъответствие в протокола на инспектора (грешен час, място, артикул)

Чести случаи от практиката

Случай 1: Ресторант — забравен бон в час пик

В пиков час сервитьорът пропусна да маркира 3 кафета
Инспектор incognito → акт + имуществена санкция в рамките на 1000–4000 лв. (чл. 185, ал. 1) и риск от запечатване на обекта
Решение: автоматизация — бон при всяка POS поръчка, не ръчно потвърждение

Случай 2: Магазин — изтекла SIM карта

SIM картата на касовия апарат изтече, без да е забелязано
3 дни без връзка с НАП → акт + 3 000 лв. (1 534 EUR) глоба
Решение: автоматични известия (email/SMS) при прекъсване

Случай 3: E-commerce — без виртуална каса

Магазин с наложен платеж в брой работи без виртуална каса 6 месеца
Проверка → санкция за всяко установено нарушение + лихви
Решение: регистрация на виртуална каса преди старта на e-commerce

Случай 4: Несертифициран софтуер

Магазин ползва домашно изработен софтуер за СУПТО
Не е сертифициран в публичния регистър
Глоба + затваряне на обекта 30 дни
Решение: проверка на регистъра преди закупуване

Често задавани въпроси (FAQ)

Каква е минималната глоба за неиздаване на касов бон?

1000 лв. (511,29 EUR) за юридически лица и ЕТ и 200 лв. (102,26 EUR) за физически лица, които не са търговци (чл. 185, ал. 1 ЗДДС). Максимумите са съответно 4000 лв. и 1000 лв. Размерите в закона са в лева.

Може ли да обжалвам глоба?

Да. По акта може да направите писмени възражения в 7-дневен срок от подписването му (чл. 44, ал. 1 ЗАНН). Издаденото след това наказателно постановление се обжалва в 14-дневен срок от връчването му пред районния съд по мястото на нарушението (чл. 58д, т. 1 и чл. 59 ЗАНН), а решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд (чл. 63в ЗАНН). Опит на адвокат силно препоръчителен.

Какво е "повторно нарушение"?

Същото по вид нарушение, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление за първото (§ 1, т. 35 от ДР на ЗДДС). Размерите са по чл. 185, ал. 4 и 5 — двойни спрямо първото нарушение. Чл. 186 не изисква повторност, за да се запечата обектът, но повторността има последица: при повторно нарушение отпечатване не се разрешава преди изтичането на един месец (чл. 187, ал. 4).

Може ли НАП да затвори обекта ми за 1 нарушение?

По принцип да. Чл. 186, ал. 1 ЗДДС предвижда запечатване на обекта за срок до 30 дни независимо от предвидените глоби или имуществени санкции и не изисква повторност. Изключение — чл. 186а ЗДДС: мярката не се прилага, когато лице, което е избрало и използва само софтуер от списъка по чл. 118, ал. 16, за първи път не издаде документ за продажба по чл. 118. Мярката се прекратява от органа, който я е приложил — по заявление на наказаното лице и след като то докаже, че глобата или имуществената санкция е платена изцяло; при повторно нарушение отпечатване не се разрешава преди изтичането на един месец от запечатването (чл. 187, ал. 4 ЗДДС).

Какво да правя при инспекция от НАП?

Любезно показвате документите (касов апарат, СУПТО, Z-отчети)
Не подписвате нищо без да го прочетете
При несъгласие — записвате в протокола "не съм съгласен"
Поискайте копие на протокола

Колко струва адвокат за обжалване?

Адвокатските възнаграждения се договарят свободно и зависят от сложността на делото и от практиката на конкретния адвокат — не публикуваме ориентировъчни суми, защото нямаме проверим източник за тях. Поискайте оферта от няколко адвокати и сравнете с размера на санкцията.

Имам ли шанс да спечеля?

Няма публична статистика за успеваемостта, затова не посочваме процент. Съдът отменя акта по чл. 58д, когато „при издаването му е допуснато неправилно приложение на материалния закон" или „в административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила" (чл. 63, ал. 3 ЗАНН), а при маловажен случай отменя наказателното постановление и предупреждава нарушителя (чл. 63, ал. 4 ЗАНН). Затова винаги запазвайте доказателства (лога от касов апарат, договори, записи от сервиз) — те определят дали е налице някое от тези основания.

Свързани статии

Източници

Издавате документи към клиентите си? Вижте възможностите на Fakturka.bg или опитайте безплатния генератор на фактури.

Последна актуализация: 2026-04-27 Автор: Екипът на Fakturka.bg